冰火兩重天——破產(chǎn)的高潮

“冰”的一面，是一直無法從低效率和舊體制中自拔的國有企業(yè)集群。1996年，預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)的凈銷售利潤率降低到歷史最低點，虧損總數(shù)是1985年的28.6倍。相對比，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值增長22％，中外合資企業(yè)的所得稅增長40％。這一年還是《破產(chǎn)法》頒布的第十個年頭。從1986年到1990年，全國破產(chǎn)的國有企業(yè)只有121家。到1996年，企業(yè)破產(chǎn)達到高潮，總計6 232家，超過了過去9年的總和。

自1992年7月國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，宣布全面落實14項自主權(quán)之后，在決策層看來，該給的自主權(quán)已經(jīng)全部下放了，接下來就應(yīng)該是企業(yè)八仙過海，到市場上去各顯神通了。但事實卻讓人非常沮喪，絕大多數(shù)國有企業(yè)在競爭中一觸即潰。國家經(jīng)貿(mào)委向全國國有企業(yè)推出的改革典型是 邯鄲鋼鐵(行情 股吧)公司?！昂摻?jīng)驗”歸納起來有兩條：一是“模擬市場”，采用最終產(chǎn)品的市場價格來“模擬”確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，形成一個以保障全廠目標(biāo)利潤為中心、由十幾萬個指標(biāo)組成的成本控制體系：二是 “成本否決”，就是將成本作為影響、誘導(dǎo)和矯正員工行為的杠桿，無論其他指標(biāo)完成得多好，只要突破了分配給分廠、班組或個人的目標(biāo)成本，工資和獎金就要受到影響?！昂摻?jīng)驗”被認(rèn)為是國有企業(yè)提高效率的最佳模式，國務(wù)院專門轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)貿(mào)委和冶金部的報告，號召全國國有企業(yè)“向邯鋼學(xué)習(xí)”，這么高的規(guī)格在“工業(yè)學(xué)大慶”之后還是第一次。不過，邯鋼也是30年企業(yè)史上最后一個全國性的“改革典型”，邯鋼的做法從根本上說就是美國百年前的“泰羅制”翻版，其“成本否決”也就是“泰羅制”的標(biāo)準(zhǔn)成本制度，它們主要用于提高生產(chǎn)或作業(yè)效率，但是并不能解決那些產(chǎn)品的市場銷路問題，更不觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。

由于效益不彰，國有企業(yè)的虧損面在這些年有增無減。國家統(tǒng)計局對天津、哈爾濱、沈陽、成都等15個大中城市的2 600家國有工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，到1994年末，這些企業(yè)的資產(chǎn)總額為2 544億元，負(fù)債卻達2007億元，企業(yè)負(fù)債率平均高達78.9％，與10年前相比，資產(chǎn)增長了4.1倍，債務(wù)則增長了8.6倍。很多企業(yè)每天還在生產(chǎn)，但是制造出來的產(chǎn)品往往從生產(chǎn)線上搬下來，就直接拉進了倉庫。到1996年底，全國鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)的庫存產(chǎn)品總值已經(jīng)達到1.32萬億元，而在1991年，這個數(shù)字是0.13萬億元。發(fā)生在最大工業(yè)城市上海的景象是一個縮影。從1990年到1999年，上海一直在進行“退二進三”（退出第二產(chǎn)業(yè)，進入第三產(chǎn)業(yè)）的城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大量的工業(yè)企業(yè)被解體或遷出中心市區(qū)，這是一個十分痛苦和艱難的過程。近10年間，創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的上海紡織業(yè)先后破產(chǎn)終結(jié)41家，銷號200多家老企業(yè)，棉紡錠從原來的250萬錠壓縮到70萬錠，60萬紡織職工（主要是女性工人）下崗分流。這期間，上海失業(yè)人口的年均增長速度高達9.53%，其中1990~1995年間的年均增長率更是高達13.17%——而這僅是登記失業(yè)人數(shù)。上海的景象在國內(nèi)其他老工業(yè)基地大量存在，必須記錄的是，數(shù)以千萬計的老國營企業(yè)職工們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟的改革付出了巨大的的代價。

1995年9月，《人民日報》刊登了長篇經(jīng)濟分析文章《來自“八五”（1991~1995）的報告》，用極大的篇幅談?wù)摿藝衅髽I(yè)面臨的三大困境。一是虧損居高不下，國有企業(yè)的虧損數(shù)每年以14.2％的速度增加，年均虧損超過500億元，在全部虧損企業(yè)中，國有企業(yè)占70%以上。二是企業(yè)資金的使用效率低下，庫存產(chǎn)品每年以30％的速度增長，超過生產(chǎn)增長速度至少10個百分點。三是國有工業(yè)綜合經(jīng)濟效率指數(shù)比“七五”時期（1986~1990）下降5.4％，資金利稅率和成本利潤率都低于非國有企業(yè)。這年7月份，國家體改委宣布，開始于1994年的百家現(xiàn)代企業(yè)試點工作將延期一年，也即從原定的1996年底延至1997年底。公開宣布一項重大改革“延期”，這還是改革開放后的頭一遭，從中人們都體味出了試點改革的百般艱辛。